Уставные документы
Устав Изменение в устав Приказ о назначении директора Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Свидетельство о постановке на учёт в налоговый орган Муниципальное задание на 2024 год и плановый периодРЕГЛАМЕНТ РОССИЙСКОГО ФУТБОЛЬНОГО СОЮЗА ПО ЭТИКЕ
Утвержден Постановлением Бюро Исполкома РФС от «27» июля 2010 г. № 63/4-1, с изменениями, утверждѐнными Постановлением Бюро Исполкома № 65/3-8 от 23 декабря 2010 года, Постановлением Исполкома № 141/12-1 от 05 марта 2011 года, Постановлением Бюро Исполкома №74/1 от 15 июля 2011 года, Постановлением Бюро Исполкома №81/3 от 03 февраля 2012 года Москва 2011 2
Преамбула
1. Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз» (далее – РФС):
1) стремясь обеспечить благополучие и процветание российского футбола;
2) утверждая, что все субъекты футбола обязаны соблюдать нормы и правила ФИФА, УЕФА, РФС, а также принципы честной игры, лояльности, целостности футбола и спортивного духа;
3) устанавливая, что РФС пропагандирует дружеские и партнерские отношения между своими членами, клубами, официальными лицами, игроками и иными субъектами футбола, содействует мирному разрешению любых внутренних споров, которые могут возникнуть между ними, путем переговоров;
4) отвергая всякое проявление грубости, хамства, расовой дискриминации, хулиганства на футбольном поле и за его пределами, презирая и отрицая бесчестные способы состязаний (договорные матчи, подкуп судей, применение методов устрашения к судье и сопернику, использование запрещенных предметов и др.), утвердил Регламент РФС по этике (далее – Регламент).
2. Лица, признающие настоящий Регламент, должны поддерживать принципы и цели ФИФА, футбольных Конфедераций, Ассоциаций, Лиг и Футбольных клубов, со всем достоинством и честью представлять их, а также воздерживаться от любого поведения, способного нанести какой- либо ущерб указанным организациям.
3. Настоящий Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом РФС, Этическим кодексом и иными документами ФИФА и устанавливает порядок деятельности Комитета РФС по этике, определяет его компетенцию по рассмотрению нарушений указанных норм и применению наказаний.
Термины и определения
В настоящем Регламенте используются нижеприведенные термины в следующем значении:
1) ФИФА – Международная федерация футбольных ассоциаций;
2) УЕФА – Европейский союз футбольных ассоциаций;
3) РФС – Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз»;
4) РПЛ – Ассоциация профессиональных футбольных клубов «Российская Премьер-Лига»;
5) ФНЛ – Ассоциация профессиональных футбольных клубов «Футбольная Национальная Лига»;
6) АМФР – Общероссийская общественная организация «Ассоциация мини-футбола России»;
7) Лига – некоммерческая организация, которая спортивно подчиняется РФС, и признает в своей спортивной деятельности верховенство норм ФИФА, УЕФА и РФС и которой РФС делегировал право на проведение соревнований по футболу, его спортивным дисциплинам, разновидностям;
8) Клуб – футбольный клуб (команда), спортивно подчиняющийся правилам и нормам ФИФА, УЕФА и РФС, участвующий или желающий участвовать в организованных под юрисдикцией ФИФА, УЕФА или РФС спортивных соревнованиях по футболу, его спортивной дисциплине, разновидности;
9) Комитет РФС по этике – юрисдикционный орган РФС, деятельность которого направлена на сохранение деловой репутации ФИФА, УЕФА, РФС, лиг и иных субъектов футбола и который осуществляет применение санкций за нарушение этических норм, установленных настоящим Регламентом;
10) Апелляционный комитет – юрисдикционный орган дисциплинарной власти второй инстанции в области футбола, рассматривающий в апелляционном порядке жалобы по не вступившим в силу решениям Комитета РФС по этике;
11) Официальное лицо – облеченное полномочиями должностное лицо, выполняющее организационно-распределительные или административно-хозяйственные функции в следующих субъектах футбола - РФС, лиги, клубы, члены РФС, в том числе (но не ограничиваясь этим), руководители указанных организаций (член коллегиального исполнительного органа, единоличный исполнительный орган и т.п.), члены органов управления указанных организаций, а также члены комитетов, комиссий, советов и иных аналогичных органов указанных организаций, футбольные судьи и их помощники, инспекторы матчей, делегаты и комиссары матчей, тренеры, врачи, начальники футбольных команд, администраторы футбольных команд, пресс-атташе и иные физические лица, отвечающие за технические, медицинские, административные аспекты деятельности указанных организаций;
12) Субъекты футбола – РФС, учрежденные им организации, члены РФС, региональные (местные) отделения РФС, члены органов РФС, работники РФС (административный аппарат РФС), лиги и их работники, клубы и их работники, официальные лица, игроки, спортивные команды, коллективы физической культуры, агенты матчей, посредники, профессиональные союзы в области футбола, центры спортивной подготовки, спортивные школы различных видов, пользователи и владельцы спортивных сооружений, используемых в области футбола, а также иные лица, деятельность которых связана с соревнованиями, проводимыми под эгидой РФС и которые признают нормы, установленные РФС.
Глава I. Общие положения Статья 1. Область регулирования
Настоящий Регламент регулирует любое поведение, в том числе, в различных социальных сетях и/или СМИ, за исключением случаев, специально предусмотренных другими Регламентами РФС, ФИФА, УЕФА, которое наносит ущерб репутации и целостности футбола, и, в частности, незаконное, аморальное и неэтичное поведение лиц, указанных в статье 2 настоящего Регламента.
Статья 2. Действие настоящего Регламента
1. Настоящий Регламент распространяет свое действия на всех субъектов футбола, включая официальных лиц, футболистов, агентов матчей, посредников (агентов футболистов и/или тренеров) и иных лиц, указанных в соответствующем определении.
2. Комитет РФС по этике вправе рассматривать обращения о нарушении как действующей редакции настоящего Регламента, так и предыдущих его версий в зависимости от того, в какой момент времени было совершено нарушение. За нарушение настоящего Регламента лицо может быть привлечено к ответственности только в том случае, если соответствующее поведение противоречило Регламенту, действовавшему на момент его совершения. Санкция не может превышать максимальную санкцию, доступную согласно действующему на момент совершения нарушения Регламенту.
3. Если в настоящем Регламенте есть какие-либо упущения в отношении процессуальных норм или присутствует сомнение в отношении толкования Регламента, Комитет РФС по этике принимает решение в соответствии с аналогией права.
4. В ходе своей деятельности Комитет РФС по этике может использовать прецеденты и принципы, уже установленные соответствующей практикой ФИФА, УЕФА, РФС, CAS, судами Российской Федерации.
Глава II. Правовое регулирование
Статья 3. Основные принципы применения спортивных санкций
1. Комитет РФC по этике принимает решение о применении спортивных санкций, предусмотренных настоящим Регламентом.
2. Нарушение настоящего Регламента влечет применение соответствующих санкций независимо от того, были ли они совершены в результате определенных действий/бездействия или в попытке совершить указанное действие, умышленно или по неосторожности, в качестве исполнителя нарушения или соучастника.
3. При применении санкций Комитет РФС по этике должен учитывать все соответствующие факты рассматриваемого нарушения, в том числе, характер нарушения; существенную заинтересованность в совершении нарушения; сотрудничество лица, нарушившего положения настоящего Регламента, с Комитетом РФС по этике; мотив; обстоятельства совершения нарушения; степень вины; признание в совершении нарушения и т.д.
4. В случае наличия смягчающих обстоятельств, способных повлиять на рассмотрение дела, Комитет РФС по этике вправе принять решение о применении минимальной санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 4 настоящего Регламента.
5. Если в настоящем Регламенте не указано иное, Комитет РФС по этике самостоятельно принимает решение о сроке действия любых санкций.
6. Санкции могут быть ограничены одной или несколькими категориями матчей или соревнований.
7. Комитет РФС по этике может рекомендовать Исполкому, Президенту РФС и/или Генеральному секретарю передать информацию по делу соответствующим государственным органам.
Статья 4. Виды спортивных санкций
1. К лицам, нарушившим положения настоящего Регламента, применяются следующие наказания в виде санкций:
1) замечание;
2) штраф до 1 000 000 (одного миллиона) рублей;
3) лишение завоеванных наград;
4) дисквалификация (отстранение) на определенное количество матчей, но не более 10 (десяти), или на определенный период, но не более двух лет, или пожизненно (применяется к игрокам и официальным лицам клубов, входящих в заявку согласно Регламенту соответствующего соревнования);
5) запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности.
В предусмотренных настоящим Регламентом случаях за совершение одного нарушения Комитетом РФС по этике может единовременно применяться несколько спортивных санкций.
Статья 5. Повторное нарушение
Повторные нарушения положений настоящего Регламента считаются отягчающим обстоятельством, позволяющим Комитету РФС по этике выходить за максимально допустимый предел наказания, установленный соответствующими положениями настоящего Регламента.
Статья 6. Совокупность нарушений
1. Совокупностью нарушений признается нарушение двух или более положений настоящего Регламента, ни за одно из которых лицо не было ранее привлечено к спортивной ответственности, за исключением случаев, когда нарушение двух или более положений настоящего Регламента являлось обстоятельством, влекущим более строгие спортивные санкции.
2. Совокупностью нарушений признается, в том числе, и одно действие (бездействие), содержащее признаки нарушений, предусмотренных двумя или более нормами настоящего Регламента.
3. При совокупности нарушений лицо несет спортивную ответственность за каждое совершенное нарушение по соответствующей норме настоящего Регламента.
4. Если нарушение предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность нарушений отсутствует и спортивная ответственность наступает по специальной норме.
Статья 7. Срок давности по применению спортивных санкций
1. Как правило, общий срок давности по применению спортивных санкций за нарушение положений настоящего Регламента составляет 5 лет.
2. Взяточничество, незаконное присвоение средств и влияние на ход матчей или соревнований имеют специальный срок давности применения спортивных санкций, который составляет 10 лет.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, срок давности может быть увеличен в два раза, если до его истечения в адрес Комитета РФС по этике направлено соответствующее обращение о рассмотрении нарушений положений настоящего Регламента.
4. В случае возбуждения в отношении субъекта футбола уголовного дела срок давности по применению спортивных санкций приостанавливается.
Глава III. Правила поведения субъектов футбола Статья 8. Общие обязанности
1. Субъекты футбола должны надлежащим образом выполнять свои обязанности и нести ответственность за их неисполнение в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, особенно в отношении финансовых вопросов.
2. Субъекты футбола должны соблюдать регламентирующие документы ФИФА, УЕФА, РФС, циркулярные письма, решения Исполкома и т.д. в той степени, в которой они применимы.
3. Субъектам футбола необходимо оценивать свое поведение, которое может оказать соответствующее влияние на репутацию ФИФА, УЕФА, РФС и поэтому такие субъекты должны вести себя достойно, этично, уважительно в любое время.
4. Субъекты футбола должны воздерживаться от любых действий или любых попыток совершить то или иное действие, которые могут привести к появлению или подозрению в ненадлежащем поведении, как описано в настоящем Регламенте.
Статья 9. Отношение к политической деятельности
1. Субъекты футбола, при исполнении служебных обязанностей и взаимодействии с государственными органами, национальными и международным организациями не могут в связи со своей деятельностью в футболе и в период такой деятельности пропагандировать или иным образом публично выражать свое отношение к какой-либо политической партии, политическим движениям и иным общественным объединениям, преследующим политические цели.
2. Официальные лица должны оставаться политически нейтральными, в соответствии с принципами и целями ФИФА, УЕФА, РФС, членов РФС, лиг и клубов, а также вести себя в соответствии со своим особым публичным статусом и принципами деловой этики, воздерживаться от каких-либо политических заявлений.
Статья 10. Лояльность и конфиденциальность
1. Субъекты футбола обязаны проявлять лояльность в отношении ФИФА, УЕФА, РФС, членов РФС, лиг и клубов, а также деятельности данных организаций, т. е. воздерживаться от любых действий, способных нанести ущерб их деловой репутации.
2. Субъекты футбола обязаны не разглашать конфиденциальную информацию, полученную ими при исполнении своих обязанностей. Обнародование информации и мнений должно осуществляться без нанесения ущерба деятельности ФИФА, УЕФА, РФС и других субъектов футбола.
3. Обязательство соблюдать конфиденциальность остается в силе после прекращения любых отношений, в соответствии с которыми лицо подпадает под действие настоящего Регламента.
Статья 10 1. Унижение чести, достоинства или нанесение ущерба деловой репутации судей и лиц, связанных с организацией судейства матчей
1. Унижение чести и/или достоинства и/или нанесение ущерба деловой репутации судей или работников РФС и членов органов РФС, чья деятельность в основном связана с организацией судейства матчей, совершенное любым публичным образом (в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе социальных сетях) и т.д.) в случаях, не попадающих в область применения Дисциплинарного регламента РФС, наказывается штрафом в следующих размерах:
для РПЛ, официальных лиц клуба и субъектов футбола, являющихся сотрудниками и членами органов управления РПЛ, клубов РПЛ, а также для клубов РПЛ – от 100 000 (ста тысяч) рублей до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей;
для ФНЛ, официальных лиц клуба и субъектов футбола, являющихся сотрудниками и членами органов управления ФНЛ-1, клубов ФНЛ-1 (профессиональные соревнования первого дивизиона,
проводимые ФНЛ), а также для клубов ФНЛ-1 – от 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 125 000 (сто двадцати пяти тысяч) рублей;
для Официальных лиц клуба и субъектов футбола, являющихся сотрудниками и членами органов управления ФНЛ-2, клубов ФНЛ-2 (профессиональные соревнования второго дивизиона, проводимые ФНЛ), а также для клубов ФНЛ-2 – от 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей;
для иных Официальных лиц клуба и субъектов футбола - до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
2. При повторном применении санкций за нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи (в случае применения к соответствующему лицу предыдущей санкции за аналогичное нарушение в течение последних 2 (двух) лет), Комитет также вправе применить к Официальному лицу клуба дисквалификацию сроком до 5 (пяти) матчей, а к иным субъектам футбола, указанным в пункте 1 настоящей статьи, отстранение от любой связанной с футболом деятельности на срок от 1 (одного) месяца до 1 (одного) года.
3. Нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи и совершенное лицом с использованием оскорблений и/или ненормативной лексики, наказывается отстранением лица от любой связанной с футболом деятельности на срок от 2 (двух) месяцев до 2 (двух) лет и/или штрафом в следующих размерах:
для Официальных лиц клуба и субъектов футбола, являющихся сотрудниками и членами органов управления клубов РПЛ – от 200 000 (двухсот тысяч) рублей до 500 000 (пятисот тысяч) рублей;
для Официальных лиц клуба и субъектов футбола, являющихся сотрудниками и членами органов управления клубов ФНЛ-1 (профессиональные соревнования первого дивизиона, проводимые ФНЛ), а также клубов ФНЛ-1 – от 100 000 (ста тысяч) рублей до 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей;
для Официальных лиц клуба и субъектов футбола, являющихся сотрудниками и членами органов управления клубов ФНЛ-2 (профессиональные соревнования второго дивизиона, проводимые ФНЛ), а также клубов ФНЛ-2 – от 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей до 125 000 (сто двадцати пяти тысяч) рублей;
для иных Официальных лиц клуба и субъектов футбола – до 125 000 (сто двадцати пяти тысяч) рублей.
Статья 11. Сотрудничество
1. Субъекты футбола, которым стало известно о любых нарушениях настоящего Регламента, должны обратиться с письменным заявлением в адрес лиц, определённых ст. 39 настоящего Регламента.
2. Субъекты футбола обязаны оказывать содействие в полном объеме и добросовестно сотрудничать с Комитетом РФС по этике в любое время, независимо от того, участвуют ли они в каком-либо конкретном деле в качестве стороны, в качестве свидетеля или в любом другом статусе.
3. Под сотрудничеством понимается полное соблюдение требований Комитета РФС по этике, таких как: разъяснение фактов; представление устных или письменных показаний; представление информации, документов или других материалов, в том числе относительно доходов и финансов и т.д.
4. Субъекты футбола и официальные лица обязаны предоставлять в Комитет РФС по этике, а также в организации, действующие по его поручению, любую запрашиваемую информацию по всем делам, рассматриваемым вышеуказанными органами. Ответ на соответствующий запрос Комитета РФС по этике или организации, действующей по его поручению, должен предоставляться в срок, указанный в запросе.
5. В случае непредставления информации по запросу Комитета РФС по этике или организации, действующей по его поручению, а также несвоевременного предоставления информации названный Комитет может применить к официальному лицу, допустившему такое
нарушение, санкцию в виде штрафа согласно положениям настоящего Регламента.
6. Официальные лица обязаны являться по вызовам Комитета РФС по этике на заседания и сообщать всю необходимую для рассмотрения дела известную им информацию.
7. В случае неявки по вызову на заседания Комитета РФС по этике к официальному лицу, допустившему такое нарушение, названный Комитет может применить санкцию в виде штрафа согласно положениям настоящего Регламента.
8. Вызовы на заседания Комитета РФС по этике направляются соответствующему официальному лицу посредством факсимильной связи или иным способом, позволяющим контролировать получение вызова указанным лицом.
Статья 12. Конфликт интересов
1. Субъекты футбола не могут исполнять свои обязанности (в частности, участвовать в заседании или принимать решения) в случаях, ведущих к конфликту интересов.
Конфликт интересов возникает, когда субъект футбола при исполнении своих обязанностей имеет или будет иметь личную заинтересованность, которая может повлиять на его способность исполнять свои обязательства в соответствии с принципами независимости и беспристрастности. Под личной заинтересованностью понимается получение любого возможного преимущества как лично для субъекта футбола, так и иных связанных с ним лиц.
2. Субъект футбола при наличии соответствующего запроса от работодателя/руководителя организации 1 обязуется представить информацию, которая может привести к конфликту интересов в контексте его предполагаемой деятельности.
Статья 13. Прием подарков, коммерческий подкуп и комиссионные
1. Субъектам футбола при исполнении служебных обязанностей не разрешается принимать от третьих лиц подарки и прочие блага, ценность которых превышает культурную традицию (или установленный РФС предел). В случае сомнений, подарки должны быть отклонены. Прием подарков в виде наличных денег любой суммы строго запрещен.
2. При исполнении служебных обязанностей субъекты футбола могут дарить подарки и прочие блага в соответствии с культурными традициями третьей стороны.
3. Коммерческий подкуп субъектов футбола запрещен. Любые подарки, которые предлагаются, обещаны или отправлены им в целях подстрекательства, нарушения обязанностей или нечестного поведения ради интересов третьих лиц запрещены.
4. Субъектам футбола запрещено получать комиссионные за переговоры, сделки при исполнении служебных обязанностей без разрешения на то органа, в состав которого они входят или который их назначил (избрал).
Статья 14. Дискриминация и клевета
1. Субъектам футбола запрещается неподобающим образом высказываться о стране, физическом лице или группе лиц, в том числе, с использованием оскорбительных, дискриминационных или клеветнических высказываний/ действий по признаку расы, цвета кожи, этнической принадлежности, национальности, социального происхождения, пола, инвалидности, языка, религии, политических убеждений или любых других мнений, статуса, места рождения, сексуальной ориентации или по любым иным причинам.
2. Субъектам футбола запрещается делать какие-либо публичные заявления, в том числе, но не ограничиваясь, с использованием социальных сетей и СМИ, клеветнического характера в отношении ФИФА, УЕФА, РФС и / или в отношении любого другого лица в соответствии с настоящим Регламентом.
1 В случае членов юрисдикционных органов РФС, постоянных и временных комиссий и комитетов РФС, включая секретарей, указанный запрос может поступать только от Генерального секретаря и/или Президента РФС.
Статья 15. Умаление чести, достоинства и деловой репутации
1. Субъекты футбола обязаны защищать, уважать и гарантировать неприкосновенность чести, достоинства и деловой репутации других лиц.
2. Субъектам футбола запрещается использование оскорбительных жестов и выражений, в том числе, но не ограничиваясь, с использованием социальных сетей и СМИ, способных каким- либо образом оскорбить кого-либо или подстрекать других к ненависти или насилию.
3. Преследование запрещено. Преследование определяется как систематические, враждебные и повторяющиеся действия, направленные на то, чтобы изолировать, подвергать остракизму или наносить ущерб достоинству человека.
4. Сексуальные домогательства запрещены.
Статья 16. Подделка и фальсификация
Субъектам футбола запрещено подделывать документы, фальсифицировать подлинную документацию или использовать поддельные документы, предоставлять заведомо недостоверные документы или информацию.
Статья 17. Злоупотребление положением
Субъектам футбола запрещается злоупотреблять или пользоваться своим статусом, извлекать выгоду, ведущую к конфликту интересов, при котором возникает противоречие между личной заинтересованностью официального лица и законными интересами третьих лиц, способное привести к причинению вреда гражданам, организациям, обществу и государству.
Статья 18. Запрет на участие в футбольном тотализаторе и азартных играх
1. Субъектам футбола запрещается принимать участие, прямо или косвенно, в пари, азартных играх, лотереях или аналогичных мероприятиях, связанных с футбольными матчами или соревнованиями и / или любыми сопутствующими футбольными мероприятиями.
2. Субъектам футбола запрещается иметь заинтересованность, прямо или косвенно (через или совместно с третьими лицами), в организациях, компаниях и т. д., которые занимаются продвижением, посредничеством, организацией или проведением ставок, азартных игр, пари, лотерей или иных подобных мероприятиях, связанных с футбольными матчами и соревнованиями. В рамках настоящей статьи под заинтересованностью понимается получение любого возможного преимущества лично для субъекта футбола и / или для связанных с ним лиц.
Статья 19. Взяточничество
1. Субъектам футбола запрещается получать, передавать, предлагать, обещать, запрашивать денежные средства или иное имущество, услугу и т.д. с целью приобретения или сохранения любых неправомерных преимуществ в структуре ФИФА, УЕФА, РФС, российских и международных соревнований. Такие действия запрещены независимо от того, совершены ли они прямо или косвенно. В частности, субъекты футбола не должны получать, передавать, предлагать, обещать, запрашивать денежные средства или иное имущество, услугу и т.д. для осуществления каких-либо действий/ бездействия, которые связаны с их официальной деятельностью.
2. Субъекты футбола обязаны воздерживаться от любой деятельности или поведения, которые могут привести к появлению или подозрению в нарушении настоящей статьи.
Статья 20. Незаконное присвоение средств
1. Субъектам футбола запрещается прямо или косвенно, или совместно с третьими лицами
присваивать средства ФИФА, УЕФА, РФС, конфедераций, ассоциаций, лиг или клубов.
2. Субъекты футбола обязаны воздерживаться от любых действий или поведения, которые могут привести к нарушению настоящей статьи.
Статья 21. Оказание прямого или косвенного воздействия с целью манипулирования результатом матча
1. Субъектам футбола запрещено оказывать прямое или косвенное воздействие с целью манипулирования результатом матча. В частности, субъектам футбола запрещается получать, передавать, предлагать, обещать, запрашивать денежные средства или иное имущество, услугу и т.д. в своих интересах или в интересах третьих лиц в связи с манипулированием результатом футбольных матчей и соревнований.
2. Субъекты футбола обязаны незамедлительно сообщать в Комитет РФС по этике о любой информации прямо или косвенно связанной с возможным манипулированием результатом футбольных матчей или соревнований.
3. Комитет РФС по этике вправе расследовать и выносить решения по поводу любого случая манипулирования результатом футбольного матча или соревнования, совершенное официальным лицом футбольной федерации, Лиги или Клуба.
4. Указанная статья не распространяется на компетенцию Дисциплинарного регламента РФС.
Глава IV. Общие положения о деятельности Комитета РФС по этике
Статья 22. Компетенция
1. Комитет РФС по этике формулирует и детализирует этические нормы и правила поведения для всех официальных лиц в соответствии с целями и задачами РФС.
2. Комитет РФС по этике контролирует соблюдение принципов этики и честной игры, рассматривает случаи нарушения основных правил поведения и требований к субъектам футбола, официальным лицам, предусмотренных данным Регламентом, а также выносит соответствующие наказания за их совершение.
3. Комитет РФС по этике осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом РФС и настоящим Регламентом.
4. Комитет РФС по этике не вправе рассматривать обращения о нарушении положений настоящего Регламента субъектами футбола, в отношении которых вступило в силу решение суда о применении уголовной ответственности за неправомерное поведение, которое, в том числе, нарушает нормы настоящего Регламента. 2
Статья 23. Состав Комитета РФС по этике
1. Комитет РФС по этике состоит из председателя, его заместителя и иных членов. Численный и персональный состав Комитета РФС по этике определяется Исполнительным комитетом РФС (Бюро Исполнительного комитета РФС) по предложению Президента РФС сроком на четыре года, начиная с первого заседания Исполнительного комитета РФС после его избрания и до следующего первого заседания новоизбранного Исполнительного комитета РФС. До момента утверждения Исполнительным комитетом РФС и/или Бюро Исполкома РФС нового состава Комитета РФС по этике действует предыдущий состав.
2. Председатель, заместитель председателя и члены Комитета РФС по этике не могут являться членами Исполнительного комитета РФС, руководителями лиг и клубов, а также одновременно входить в состав Апелляционного комитета РФС.
3. В случае отсутствия председателя его функции осуществляет заместитель председателя.
4. Члены Комитета РФС по этике должны иметь безупречную репутацию и высокие нравственные качества.
2 За исключением нарушений положений статей 18 и 21 настоящего Регламента
5. Члены Комитета РФС по этике выносят свои решения, основываясь на принципах независимости и добросовестности, и избегают любого стороннего влияния.
6. Члены Комитета РФС по этике и их ближайшие родственники не должны входить ни в какие другие юрисдикционные органы РФС, Исполком РФС.
Статья 24. Секретариат
1. Ответственный секретарь Комитета РФС по этике назначается Исполнительным комитетом РФС либо Бюро Исполнительного комитета и по должности является членом Комитета РФС по этике.
2. Ответственный секретарь выполняет следующие обязанности:
1) информирует членов Комитета РФС по этике о дате, месте и времени проведения заседания;
2) составляет проекты решений Комитета РФС по этике;
3) отвечает за опубликование решений (резолютивной части) Комитета РФС по этике на официальном сайте РФС;
4) осуществляет подготовку материалов к заседанию;
5) по поручению председателя вызывает на заседания приглашенных лиц;
6) по мере поступления материалов дела в максимально короткие сроки (но в обязательном порядке до проведения заседания) по запросу лиц, в отношении которых ведется производство, направляет копии материалов дела;
7) в максимально короткие сроки (но в обязательном порядке до дня проведения заседания) в письменном виде, посредством направления сообщения по факсимильной связи или электронной почте, информирует лиц, в отношении которых ведется производство, о дате, месте и времени проведения заседания, а также информирует иных заинтересованных лиц о дате, месте и времени проведения заседания;
6) по поручению председателя собирает доказательства по делу;
7) направляет принятые решения заинтересованным сторонам.
3. Принятые решения и соответствующие материалы по каждому делу хранятся не менее пяти лет. Материалы по делам, связанным с нарушениями статей 18, 21, хранятся бессрочно.
Статья 25. Основания для отвода
1. Член Комитета РФС по этике не участвует в рассмотрении дела, если может быть поставлена под сомнение его беспристрастность, в частности, если есть основания предполагать, что он непосредственно заинтересован в исходе дела (например, связан с одной из сторон, ранее занимался этим делом при других обстоятельствах и т. п.).
2. Члены Комитета РФС по этике в случае отказа от дела должны немедленно информировать об этом председателя. Каждая сторона может также потребовать отвода какого-либо члена.
3. Решение об отводе принимает председатель Комитета РФС по этике или лицо его заменяющее.
4. В случаях, когда отвод предъявляется председателю Комитета РФС по этике, решение принимает заместитель председателя.
Статья 26. Конфиденциальность
Членам Комитета РФС по этике запрещено общаться по вопросам деятельности Комитета со СМИ или иными лицами, они обязаны не разглашать любую информацию, ставшую им известной в связи с деятельностью Комитета. При этом особо оговаривается, что правом на публичные заявления и комментарии от имени Комитета уполномочены осуществлять только Председатель Комитета, его Заместитель, Генеральный секретарь и/или Президент РФС.
Глава V. Процессуальные правила Статья 27. Стороны
При рассмотрении дела стороной может быть только обвиняемый.
Статья 28. Представительство
1. Лица участвуют в рассмотрении дела Комитетом РФС по этике лично или через своего представителя. Личное участие в деле лица не лишает его права иметь по этому делу своего представителя. В случае необходимости по требованию Комитета РФС по этике лицо обязано лично присутствовать на заседании.
2. Юридические лица участвуют в рассмотрении дела Комитетом РФС по этике через лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, либо через представителя, действующего на основании доверенности.
3. В случае проведения заседания в очной форме дистанционно с использованием систем видеоконференц-связи, определенных РФС, физические лица участвуют в рассмотрении дела Комитета РФС по этике посредством использования указанных систем.
Представители физических лиц и юридических лиц участвуют в таком заседании аналогичным образом в случае заблаговременного направления в секретариат Комитета РФС по этике до начала его проведения документов, подтверждающих право действовать от имени юридического лица без доверенности, либо доверенности, выданной соответствующим юридическим или физическим лицом.
4. Доверенности, выдаваемые физическими лицами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
Статья 29. Язык производства
1. Производство по делам, вытекающим из совершения нарушений положений настоящего Регламента, ведется на русском языке. Все документы предоставляются в Комитет РФС по этике на русском языке. Если документ предоставляется на иностранном языке, предоставившее его лицо обязано также предоставить нотариально заверенный перевод документа.
2. Лицо, не владеющее русским языком, обязано привлечь для участия в заседании Комитета РФС по этике переводчика.
Статья 30. Процессуальные издержки
1. Расходы, связанные с деятельностью Комитета РФС по этике, несёт РФС.
2. По решению Комитета РФС по этике издержки и расходы могут быть поделены поровну (или в иной пропорции) между несколькими лицами, участвующими в деле, а также возложены на одного из указанных лиц.
3. Комитет РФС по этике, принимающий решение по существу вопроса, определяет, каким образом будут распределены издержки и расходы. Суммы устанавливаются Комитетом РФС по этике, и такое решение обжалованию не подлежит.
4. В порядке исключения Комитет РФС по этике может принять решение о сокращении размера издержек и расходов или о том, чтобы они вообще не оплачивались.
Статья 31. Вступление решения в силу
Решение Комитета РФС по этике, по общему правилу, вступает в силу с момента получения выписки из такого решения лицом, в отношении которого принято решение, или с момента
опубликования решения на официальном сайте РФС, в зависимости от того, какое из указанных обстоятельств будет иметь место ранее.
Статья 32. Понятие и виды доказательств
1. Доказательствами по делу о совершении нарушения являются любые сведения, на основе которых Комитет РФС по этике устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих
значение для дела, на основании которых принимает решение.
2. В качестве доказательств принимаются:
1) рапорты судей, помощников судьи, комиссаров, делегатов и инспекторов матча;
2) протоколы матчей;
3) заявления и объяснения лиц, в отношении которых ведется производство по делу, свидетелей и иных лиц;
4) аудио и видеозаписи, фотографии;
5) заключения и разъяснения специалистов;
6) иные документы, имеющие значение по делу;
7) вещественные доказательства.
В качестве доказательств также допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников разбирательства, полученные путем использования Комитетом РФС по этике систем видеоконференцсвязи.
3. Не могут применяться доказательства, явно не относящиеся к рассматриваемому делу.
Статья 33. Недопустимые доказательства
Доказательства, которые были получены с нарушением законодательства Российской Федерации, а также регламентирующих норм ФИФА, УЕФА, РФС не могут приниматься Комитетом РФС по этике к рассмотрению.
Статья 34. Оценка доказательств
Комитет РФС по этике оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в совокупности всех обстоятельств дела. Никакие доказательства не имеют для Комитета РФС по этике заранее установленной силы.
Статья 35. Доказывание
1. При рассмотрении дела о нарушении настоящего Регламента Комитет РФС по этике собирает доказательства, на основании которых принимает решение о виновности или невиновности лица.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и иные заинтересованные лица доказывают факты, на которые они ссылаются.
Статья 36. Исчисление сроков
1. Сроки, предусмотренные настоящим Регламентом, могут исчисляться матчами, днями, месяцами и годами.
2. Течение срока, исчисляемого днями, месяцами и годами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
4. Процессуальное действие, для совершения которого установлен определенный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба или документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
5. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в месте нахождения Комитета РФС по этике, срок истекает в тот час, когда в РФС по установленным правилам заканчивается рабочий день.
Статья 37. Восстановление и продление процессуальных сроков
1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Регламентом процессуальный срок по причинам, признанным Комитетом РФС по этике уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в Комитет РФС по этике, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед Комитетом РФС по этике вопроса о восстановлении срока.
3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.
4. Назначенные Комитетом РФС по этике процессуальные сроки могут быть продлены по решению самого Комитета.
Статья 38. Приостановление и продолжение производства
В случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу, перестает быть субъектом футбола (прекращает трудовые отношения с работодателем, расторгает иные соглашения), Комитет РФС по этике вправе продолжать производство по делу и принять соответствующее решение или приостановить производство по делу до выяснения соответствующих обстоятельств.
Глава VI. Заседание Комитета РФС по этике Статья 39. Право на подачу обращения
Комитет РФС по этике правомочен проводить заседание по делу на предмет нарушения настоящего Регламента только в случае поступления письменного обращения:
1) Президента РФС;
2) Исполнительного комитета РФС или Бюро Исполнительного комитета РФС;
3) Президентов РПЛ, ФНЛ и АМФР;
4) Генерального секретаря РФС.
Статья 40. Предварительное рассмотрение обращения
1. Председатель Комитета или его заместитель может определить лицо из числа членов Комитета РФС по этике или создать рабочую (экспертную) группу из состава Комитета для проверки поступивших соответствующих письменных обращений и иных материалов дела на предмет нарушения положений настоящего Регламента.
2. Материалы проверки представляются на рассмотрение Комитета.
3. Комитет вправе привлекать для проведения и оценки (экспертизы) имеющихся материалов компетентные организации и независимых специалистов, обладающих специальными знаниями, навыками и умениями.
Статья 41. Рассмотрение обращения в заседании. Права и обязанности участников
1. Заседания Комитета РФС по этике считаются правомочными, если в заседании принимают участие не менее половины из фактического количества членов, утвержденных Исполкомом РФС, включая председателя и (или) его заместителя.
2. Заседания Комитета РФС по этике проходят в очной форме в месте, указанном Комитетом, либо в очной форме дистанционно с использованием систем видеоконференцсвязи, определённых РФС.
3. Заседания Комитета РФС по этике, проводимые в очной форме в месте, указанном Комитетом, являются закрытыми и проводятся только в присутствии заинтересованных сторон, представителей и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом.
4. Очное заседание Комитета РФС по этике проводится дистанционно с использованием систем видеоконференц-связи, определенных РФС, по решению Председателя, заместителя Председателя Комитета РФС по этике в целях сокращения сроков рассмотрения соответствующих вопросов. О дистанционном порядке проведения очного заседания Комитета РФС по этике доводится до сведения лиц, в отношении которых ведется производство, в извещении о проведении заседания.
5. Стороны обязаны обеспечить явку свидетелей, указанных ими, и оплатить все расходы и издержки, связанные с явкой сторон и свидетелей.
6. Свидетели, вызванные сторонами и / или Комитетом РФС по этике в заседание, проводимое в очной форме в месте, указанном Комитетом, должны явиться лично или принимать участие в заседании по средствам систем видеоконференцсвязи, определённых РФС, с разрешения Председателя или заместителя Председателя Комитета РФС по этике.
7. Стороны и свидетели могут участвовать в заседании юрисдикционного органа, проводимого в очной форме дистанционно, путем использования систем видеоконференц-связи, определенных РФС.
8. При рассмотрении вопроса лицо, в отношении которого ведется разбирательство Комитетом РФС по этике, вправе:
1) знакомиться с материалами дела, в том числе до даты проведения заседания, делать выписки и копии из них, либо в случае проведения заседания Комитета РФС по этике в очной форме дистанционно с использованием систем видеоконференц-связи, определенных РФС, получать копии документов из материалов дела посредством электронной почты;
2) давать объяснения;
2) ссылаться на материалы дела;
3) представить свою аргументацию, доказательства;
4) требовать предъявления доказательств;
5) задавать вопросы лицам, приглашенным на заседание;
6) заявлять отводы.
9. Как правило, заседание проходит в следующей последовательности:
(1) заслушивание позиции обвиняемого;
(2) показания свидетелей, вызванных обвиняемыми;
(3) показания свидетелей, вызванных Комитетом РФС по этике;
(4) выступление обвиняемого по показаниям свидетелей Комитета РФС по этике, если таковое имеется;
(5) заключительное выступление обвиняемого.
10. После заключительного выступления обвиняемого в заседании, проводимого в очной форме в месте, указанном Комитетом РФС по этике, Комитет удаляется на обсуждение, а все лица, участвующие в деле, должны покинуть заседание и ждать вызова ответственного секретаря. Если
позволяют обстоятельства, обсуждение и принятие решения могут проводиться посредством видеоконференции. Обсуждения должны проводиться без перерыва, если нет исключительных обстоятельств. Ответственный секретарь также присутствует во время обсуждений.
Статья 42. Принятие решения
1. Решения принимаются Комитетом РФС по этике простым большинством голосов членов Комитета, присутствующих на заседании, проводимых в очной форме в месте, указанном Комитетом. При проведении заседания Комитета в очной форме дистанционно с использованием систем видеоконференц-связи, определенных РФС, Комитет РФС по этике принимают свое решение простым большинством голосов путем дистанционного голосования членов Комитета, участвующих в деле.
2. В голосовании принимает участие каждый участвующий в заседании член Комитета РФС по этике, за исключением случаев отвода в соответствии с настоящим Регламентом. Заочное голосование и голосование по доверенности не допускается. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
Статья 43. Форма и содержание решения
1. В решении Комитета РФС по этике указываются:
1) члены Комитета РФС по этике, участвующие в заседании, и ответственный секретарь;
2) стороны, принимавшие участие в рассмотрении дела, и иные лица;
3) дата принятия решения;
3) краткое изложение фактов;
4) правовое обоснование решения;
5) резолютивная часть решения;
6) извещение о порядке обжалования.
2. Решения подписываются председателем Комитета РФС по этике, а в случае его отсутствия на заседании – заместителем председателя.
Статья 44. Исполнение решения
Решение Комитета РФС по этике должно быть исполнено с момента его вступления в силу. В случае неисполнения решения Комитет РФС по этике вправе рассмотреть вопрос о факте неисполнения данного решения и применить санкции в соответствии с настоящим Регламентом.
Глава VII. Обжалование решений Комитета РФС по этике. Заключительные и переходные положения
Статья 45. Подача апелляции
1. Любое решение Комитета РФС по этике может быть обжаловано заинтересованной стороной дела в Апелляционный комитет РФС в течение трех рабочих дней с момента его получения.
2. Апелляционный комитет РФС рассматривает жалобу, руководствуясь Уставом РФС, настоящим Регламентом, а также Дисциплинарным регламентом РФС в части, регулирующей процедурные моменты деятельности Апелляционного комитета РФС, если это не противоречит настоящему Регламенту.
Статья 46. Апелляционная жалоба
1. Апелляционная жалоба подается в Апелляционный комитет РФС в двух экземплярах. Апелляционная жалоба, подаваемая от имени физического лица, подписывается данным лицом или
его представителем. Апелляционная жалоба, подаваемая от имени юридического лица, подписывается уполномоченным руководителем данного юридического лица или представителем.
2. Апелляционная жалоба должны содержать:
1) изложение фактов дела;
2) доказательства, на которые ссылается лицо, подающее жалобу;
3) выводы лица, подающего жалобу;
4) просьбу (ходатайство).
3. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий оплату апелляционного взноса.
Статья 47. Апелляционный взнос
1. Лицо, подающее апелляцию, обязано нести расходы, связанные с ее рассмотрением. На расчетный счет РФС перечисляется апелляционный взнос в размере:
1) 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей – для юридических лиц;
2) 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей – для физических лиц.
2. Апелляционная жалоба, в отношении которой не оплачен апелляционный взнос в соответствии с настоящим Регламентом, не принимается к рассмотрению.
3. В случае, если апелляционная жалоба отзывается не менее, чем за 24 часа до ее рассмотрения, апелляционный взнос возвращается заявителю.
4. В случае частичного удовлетворения жалобы Комитет РФС по этике может принять решение вернуть апелляционный взнос частично или полностью.
Статья 48. Спортивный Арбитражный суд (CAS)
1. Решения Апелляционного комитета РФС могут быть обжалованы в Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport – «CAS»), расположенный в городе Лозанна.
2. Рассмотрение споров в Спортивном арбитражном суде осуществляется в соответствии с Кодексом Спортивного арбитражного суда. При рассмотрении жалобы в Спортивном арбитражном суде применяется Устав РФС, настоящий Регламент и иные регламентирующие документы РФС, а также регламентирующие документы ФИФА.
3. РФС, Федерации, Лиги, Клубы и иные субъекты футбола обязаны признавать Спортивный арбитражный суд в качестве независимого судебного органа и соблюдать принятые им решения.
4. Исполком РФС вправе признать постоянно действующее арбитражное учреждение, администрирующее арбитраж (третейское разбирательство) споров в области профессионального спорта и спорта высших достижений, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329- ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», для целей разрешения споров в футболе. Национальный арбитраж в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами ФИФА, УЕФА и РФС вправе заниматься всеми или частью внутренних споров на национальном уровне между РФС, его членами, лигами, клубами, игроками, официальными лицами, а также иными субъектами футбола, не ставя при этом под сомнение независимость и объективность такого арбитража. В таком случае жалобы на решения юрисдикционных органов, указанных в части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в указанный третейский суд вместо Спортивного арбитражного суда.
Статья 49. Пересмотр дела
1. Вступившие в силу решения Комитета РФС по этике/ Апелляционного комитета РФС могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в случае, если дело не было рассмотрено в CAS.
2. Основаниями для пересмотра вступивших в силу решений Комитета РФС по этике/ Апелляционного комитета РФС:
1) вновь открывшиеся обстоятельства - существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, сторонам дела, Комитету РФС по этике/ Апелляционному комитету РФС, существовавшие на момент принятия решения, а также заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного (не соответствующего регламентным нормам) или необоснованного решения;
2) новые обстоятельства, возникшие после принятия решения и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (в том числе признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного (не соответствующего регламентным нормам) или необоснованного решения по данному делу).
3. Заявление, представление о пересмотре вступивших в силу решений Комитета РФС по этике/ Апелляционного комитета РФС по вновь открывшимся или новым обстоятельствам могут быть поданы сторонами в течение 3 (трех) месяцев со дня возникновения оснований для пересмотра. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица и в случае наличия оснований он может быть восстановлен решением Комитета РФС по этике/ Апелляционного комитета РФС.
4. Вступившее в силу решение Комитета РФС по этике/ Апелляционного комитета РФС пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам юрисдикционным органом, принявшим такое решение. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решений Апелляционного комитета РФС, которыми изменено решение Комитета РФС по этике или принято новое решение, производится Апелляционным комитетом РФС.
Статья 50. Аналогия права
1. В случаях, когда отношения, относящиеся к сфере действия настоящего Регламента, прямо им не урегулированы, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона, права и обязанности юрисдикционных органов, РФС, Федераций, Лиг, Клубов, Игроков, Официальных лиц, Официальных лиц матча и иных субъектов футбола определяются исходя из общих начал и смысла норм ФИФА, УЕФА и спортивного законодательства Российской Федерации (аналогия права) и принципов добросовестности, разумности и справедливости.
3. В случае совершения лицом деяния, прямо не предусмотренного настоящим Регламентом, но по своей сути являющегося подобным (аналогичным) нарушению, за совершение которого настоящим Регламентом предусмотрена спортивная ответственность, Комитет РФС по этике/ Апелляционный комитет РФС вправе применить к такому лицу одну из санкций, предусмотренных настоящим Регламентом, руководствуясь аналогией закона, аналогией права и принципами добросовестности, разумности и справедливости.
Статья 51. Заключительные положения
РФС.
1. Настоящий Регламент вступает в силу с момента утверждения в соответствии с Уставом
2. Изменения и дополнения в настоящий Регламент принимаются Исполнительным
комитетом РФС (Бюро Исполнительного комитета РФС) и вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено соответствующим решением Исполнительного комитета РФС (Бюро Исполнительного комитета РФС).
3. В случае возникновения спорных вопросов официальное толкование настоящего Регламента осуществляется Исполнительным комитетом РФС либо Бюро Исполнительного комитета РФС.